各辖市区统计局、局各部门：
为深入学习贯彻胡锦涛总书记关于江苏工作的重要讲话精神，进一步学习贯彻省委十一届四次全会精神，推动全市统计系统进一步解放思想，推进改革，促进统计事业的科学发展，现根据中央、省委、常州市委“解放思想找差距，科学发展创新业”大讨论活动意见和省统计局“深入学习实践科学发展观活动实施方案”的部署和要求，在全市统计系统组织开展“思想再解放、改革再推进、统计再发展”大讨论活动，并提出如下实施方案。
一、指导思想
全面深入贯彻党的十七大和省委、市委全会精神，认真学习实践科学发展观，切实增强全市统计系统贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力增强推进统计改革、服务科学发展、促进社会和谐的能力，着力找准并努力解决影响和制约统计事业健康发展、群众反映强烈的突出问题，通过新一轮思想解放开辟统计事业发展的新境界，积极构建与社会主义现代化进程相适应的组织完善、制度科学、保障有力、服务优质的统计体系，为推动我市的科学发展做出应有的贡献。
二、目标要求
开展“思想再解放、改革再推进、统计再发展”大讨论活动，是认真学习领会党的十七大精神、贯彻落实科学发展观的迫切需要，是服务科学发展、激发改革热情的迫切需要，也是破解统计工作难题、实现统计事业健康发展的迫切需要。推动新一轮解放思想的核心是按照科学发展观要求，解决好“为谁发展，怎样发展，实现什么样的发展”的问题。通过开展一系列学习、宣传、讨论和实践活动，着重从五个方面解放思想：一要从经验教训中解放出来；二要从以往成果中解放出来；三要从困难矛盾中解放出来；四要从利益怪圈中解放出来；五要从无形束缚中解放出来。通过思想大解放，进一步转变发展理念和统计观念，努力达到思想更加统一、行动更加自觉、机制更加完善、发展更加协调，使大讨论活动取得良好效果。
1、在解放思想上有新飞跃。按照贯彻落实科学发展观的要求解放思想、统一思想。牢固树立好字优先、又好又快的发展理念，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念。紧密结合本系统本部门工作实际和党员干部思想实际，深刻分析我市统计工作的差距与潜力，不为过去的成绩而自满；深刻认识发展阶段的变化与特征、面临的形势与挑战，不为传统的经验模式所束缚，增强危机意识和创新意识，把握客观规律，在新的起点上实现新的思想解放。
2、在提升能力上有新进步。按照“眼界宽、思路宽、胸襟宽”的要求，着力解决干部队伍中存在的知识储备不足、理论水平不高、战略思维不够、创新能力不强的突出问题，树立科学发展观和正确政绩观，加强学习，积极实践，提高科学决策、统筹发展的能力，化解矛盾、破解难题的能力，善于学习、开拓创新的能力，依法行政、促进和谐的能力，真正把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、领导发展的实际能力，努力成为贯彻落实科学发展观的坚定组织者推动者实践者。
3、在解决问题上有新成效。针对我市在发展转型过程中面临的资源环境约束、体制机制障碍、社会矛盾突显、自主创新不足、城乡和区域发展差距仍然较大等突出矛盾，特别是针对统计工作在贯彻落实科学发展观方面面临的新任务新要求，以学习实践活动为契机，围绕建立反映我市科学发展的综合评价指标体系及其监测统计办法、单位GDP能耗统计指标体系、单位GDP能耗监测体系等重点难点工作，组织专题调研，着力解决影响和制约科学发展的实际问题，发挥统计优势，服务科学发展。
4、在创新机制上有新突破。围绕市委、市政府中心工作，通过专题调研，找准主要问题，认真研究影响和制约统计服务和发展的体制机制问题，加强制度支撑，加大关键环节的改革力度，积极研究建立统计工作贯彻落实科学发展观的保障机制。
三、基本原则
1、正面教育为主。组织党员干部深入学习，自我教育，总结经验教训，明确努力方向。局党组和党员领导干部要联系思想工作实际，认清统计工作在推进科学发展中的定位，自觉查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。对影响全局性的重要问题提高认识，形成共识。
2、突出实践特色。坚持学以致用、注重实践。把开展学习实践活动与“学习十七大、学习新党章”主题教育活动结合起来，与贯彻落实省委和市委的决策部署结合起来，与总结改革开放30年来的成功经验结合起来，与全面建设小康社会的实践结合起来，与推动本系统本单位工作结合起来，与解决党性党风党纪方面存在的突出问题结合起来，把实践特色贯穿活动全过程。
3、坚持群众路线。充分发扬民主，倾听干部群众意见，真诚接受评议监督，把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿活动全过程，集中民智，吸纳民意，把群众是否满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。
4、解决突出问题。在联系实际、务求实效上下工夫。着力解决影响和制约统计服务和发展的体制机制等突出问题，从实际出发，以重点调研专题为抓手，解放思想，求真务实，确保取得实实在在成效。
四、方法步骤
“思想再解放、改革再推进、统计再发展”大讨论活动于5月上旬启动，8月份结束，分三个阶段组织实施：
1、宣传发动、学习讨论阶段（5月上旬至6月上旬）。重点是开展“思想再解放、改革再推进、统计再发展”大讨论活动动员和部署，明确讨论活动目标任务和主要内容。
（1）召开全局党员干部动员大会，党组书记、局长张哲浩同志作传达动员报告，进行工作部署。
（2）组织党员特别是领导干部认真学习十七大报告和胡锦涛对江苏工作提出的新要求，精读《全省党员干部理论学习读本（2008）》等，组织召开学习讨论会。党组中心组集中学习不少于3次，党员集中学习不少于20学时。党员领导干部联系思想工作实际完成一篇心得体会，切实增强学习效果。
（3）召开全市统计系统中层以上会议，深入解放思想、服务科学发展，分析经济形势，研究部署工作，同时围绕进一步解放思想，转变观念，开创统计工作新局面开展讨论，征求全局重点调研专题的意见，建言献策，形成共识。
（4）局党组成员结合调研专题和分管工作，组织开展调查研究，形成专题调研报告，进行学习调研交流，找准领导班子和领导干部在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题。
（5）以纪念改革开放30年为契机，组织辖市区统计局和局各专业处室编写《新实践 新跨越——常州改革开放30年》资料，充分展示全市在推进富民强市、实现“两个率先”目标进程中取得的辉煌成果，为改革开放30周年献礼。
2、对照检查、分析问题阶段（6月中旬至7月中旬）。按照领会新精神、分析新形势、谋划新举措及找问题、找差距、找办法的要求，分析问题、查找原因、找准差距，开展评议和调研活动。
（1）在学习调研基础上召开群众座谈会、个别访谈、开展问卷调查等，认真听取干部群众和社会各界的意见建议。
（2）党组研究确定主题，召开专题民主生活会，统一思想认识，总结经验教训，深入剖析原因，形成局党组贯彻落实科学发展观情况分析提纲。
（3）召开党组扩大会议，对局党组贯彻落实科学发展观情况分析提纲进行讨论，形成局党组贯彻落实科学发展观情况分析报告（初稿）。
（4）党支部召开专题组织生活会，对局党组贯彻落实科学发展观情况分析报告（初稿）进行讨论，进一步发扬民主，集思广益，补充完善。组织党员开展争先创优等活动，在服务发展、服务基层、服务群众中争创新业绩。
（5）组织服务对象、基层干部群众代表对分析报告进行评议，根据评议情况对分析报告进行修改，并在一定范围内公布报告内容。
3、解决问题、完善制度阶段（7月下旬至8月底）。对照解放思想、科学发展的要求，结合统计工作实际和职能特点，针对存在的差距和突出问题，发动班子成员和全体干部职工，认真研究指定切实可行的整改方案和工作新思路、新目标、新措施。重点是制定措施、健全机制、落实整改。
（1）根据贯彻落实科学发展观情况分析报告，局党组就整改工作进行专题研究，明确工作机制、整改思路、工作任务及责任人员。
（2）局党组按照责任分工，组织推进调研成果的运用，同时针对存在的主要问题，制定并落实整改措施，增强前瞻性、科学性、可操作性，切实解决影响和制约科学发展的实际问题。
（3）在总结经验的基础上，进一步完善推动统计科学发展的思路举措，研究制定我局深入贯彻落实科学发展观的实施意见，修订影响和制约科学发展的规章、制度，加快建立贯彻落实科学发展观的长效机制。
根据市委的统一安排，学习实践活动基本结束时，对解决影响和制约科学发展突出问题的成效和开展学习实践活动的实际效果，进行群众满意度测评，测评结果向社会公布，并进一步完善措施。
五、组织领导
1、加强组织领导。成立局大讨论活动领导小组，张哲浩同志担任组长，领导小组成员由吴亚平、吴志刚、金建国、恽东玉同志组成。局党组负责大讨论活动的组织领导和具体指导，办公室负责大讨论活动具体实施和分阶段推进。党组书记、局长为第一责任人。科以上党员领导干部要带头参加活动，充分发挥表率作用。
2、加强统筹协调。今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，统计工作任务十分繁重。局领导班子和党员领导干部，要从思想认识到工作方法辨证地处理好开展学习实践活动与推进各项工作的关系，突出学习实践活动重点，把解放思想、统一认识贯穿始终、把改革创新贯穿始终、把解决问题贯穿于始终，找准结合点，做到抓活动、促工作、促发展、促稳定。
3、加强宣传引导。在局内部信息网开设“思想再解放、改革再推进、统计再发展”大讨论活动专栏，集中宣传开展学习实践活动的重要意义、重要信息、工作部署，刊登党员领导干部心得体会、调研报告，为常州以及统计事业的科学发展建言献策，推动学习实践活动深入开展，扩大活动成效，为更好地贯彻落实科学发展观提供统计服务和保障。
二〇〇八年五月八日
主题词：统计发展 讨论 意见
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