以科学发展观指导统计改革和发展

　　进入新世纪以来，党和政府、社会各界、国际社会对统计内容和质量提出了更高的要求，统计已成为认识国情、把握国势、制定国策、推动经济社会发展的重要基础。统计工作责任越来越重大，任务越来越繁重，矛盾越来越突出，统计事业进入加快改革和蓬勃发展的重要战略机遇期。

　　加快统计改革和发展是党中央国务院对统计工作的殷切期望。党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出：“完善统计体制，健全经济运行监测体系”。十六大以来，胡锦涛总书记、温家宝总理、曾培炎副总理等中央领导同志多次对统计工作作出重要指示：一是深化统计体制改革，提高中央统计的独立性和权威性，增强统计系统的协调能力，建设一个科学、权威、高效的现代统计体系。二是深化统计制度方法改革，建立符合科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系和干部政绩考核评价体系，建立和完善能体现自主创新能力的统计指标体系，完善和落实节能减排统计体系和监测体系，进一步改进国民经济核算体系，健全统计监测预警系统，完善居民个人收入统计监测体系，加强服务业、投资和价格统计。三是完善数据采集渠道，加强统计执法监督，推进统计队伍建设和信息化建设，确保统计数据质量，为落实科学发展观提供统计保障。

　　加快统计改革和发展是统计工作适应新世纪新阶段经济社会发展新要求的客观需要。党的十七大对新世纪新阶段我国发展呈现出的新特征作出科学判断，对深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会作出新部署，对统计工作提出了新的更高要求：一是提高统计数据质量。随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程加快，宏观调控的复杂性、艰巨性明显增加，对统计数据质量要求越来越高。二是拓展统计调查内容。按照中国特色社会主义事业总体布局的要求，全面推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，要求完善经济统计，加强结构质量效益和创新统计，强化资源环境可持续发展统计，完善教育、劳动就业、医疗卫生、收入分配、居民住宅、社会保障、社会治安等关系人民群众切身利益的统计。三是扩大统计服务对象。建设服务型政府，要求统计工作在为党和国家决策服务的同时，为公民参政议政和改善民生服务，为企业生产经营服务，为科学研究服务，为国际社会客观全面认识中国服务。四是转变统计调查方式。随着经济的快速发展、社会的急剧转型、人们观念的深刻变化，调查对象呈现出规模巨大、结构复杂、变动频繁、对统计调查的支持配合度下降等特点，组织实施统计调查异常复杂和困难，要求实现统计调查方式科学化、法制化。

　　加快统计改革和发展是统计部门更好履行职责的内在要求。各级统计机构主要履行实施各类统计调查、收集整理基本统计资料和进行国民经济核算的职能。最近，国务院赋予统计部门实施对单位GDP能耗的监测职责，中央组织部印发的《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》，要求统计部门综合提供对地方党政领导班子及其成员实绩分析所需的统计数据和评价意见。这些重要职责事关国计民生，事关贯彻落实科学发展观和正确政绩观。但是，当前统计工作还面临着一些突出矛盾和问题。统计管理体制不够顺畅，统计调查抗干扰能力较弱，统一领导和协调管理全国统计工作的能力有待加强，统计信息化建设滞后，基层统计保障能力与工作任务严重不匹配等等。这些问题如不切实加以解决，就难以保证统计的科学性、准确性和权威性，难以满足党中央、国务院对统计工作的殷切期望，难以适应新世纪新阶段对统计工作提出的新要求，也无法有效履行统计部门的职责。

　　统计改革和发展已经进入重要战略机遇期，各级统计机构和广大统计人员必须以高度的责任感、使命感和强烈的忧患意识，抓住机遇，大力推进统计改革和发展。推进统计改革和发展，必须坚持以科学发展观为指导。科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是我国经济社会发展的重要指导方针。坚持以科学发展观指导统计改革和发展，必须深入研究实现科学发展和全面建设小康社会对统计的新要求，必须全面准确反映和监测科学发展观的落实情况和全面建设小康社会的进程，必须坚决破除统计工作中不适应不符合科学发展观的思想观念，统筹安排各项统计改革和建设，推动统计工作的科学发展。

　　当前和今后一段时期，统计改革和发展的指导思想和目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高统计的科学性、准确性和权威性为中心，更新统计工作理念，完善统计体制机制，创新统计制度方法，加强统计能力建设，努力建立与社会主义现代化进程相适应，组织完善、制度科学、保障有力、服务优质的现代统计体系，充分发挥统计在促进经济社会发展中的重要作用。